各村、各单位：

2016年是“十三五”规划的开局之年，精心部署和扎实做好我镇今年的的防汛工作对于全面深入贯彻落实“十三五”规划和今年“两会”精神意义重大，为确保我镇讯期内不发生人身伤亡事故，为把汛期损失降到最低限度，在认真总结过去防汛工作经验的基础上结合我镇实际现就2016年防汛工作安排如下：

一、防汛形势分析

近年来，极端天气增多增强，特别是自去年以来全球出现的厄尔尼诺气候使今年的防汛形势更加严峻，结合我镇特殊的地理和环境条件防汛重点主要体现在以下几个方面，一是今年汛期出现极端天气的可能性仍然很大，仍具有旱涝交替、早涝急转及降雨时空分布极不均匀的突出特点。二是洪水成灾因素日益增多，现有河道因挤占、设障等历史原因，造成排洪能力较差。三是全镇流域面积广，地形地势较为复杂，山体滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害多发，给防汛工作带来很大困难。四是我镇地处拒马河中上游沟域多，易形成小气候，局部成灾的可能性较大。五是我镇是自然风景名胜区，汛期正处旅游旺季，游客众多，给防汛工作增加了难度。

二、指导思想

以党的十八大精神为指导，坚持生命至上，安全第一的指导思想，认真贯彻“以防为主，防重于抢”的防汛工作方针，加强《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的宣传，增强广大人民群众防洪意识和水患意识，突出工作重点，紧扣关键环节，牢牢把握今年防汛抗灾工作的主动权，坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛、抢大险、抗大洪、救大灾，围绕“查险、报险、除险、抢险”四个关键环节，做到防汛早准备、早安排、早落实，形成防汛抢险“一盘棋”，确保安全度汛。

三、工作目标

做好今年的防汛工作，要努力实现“五个确保”工作目标。即确保水库不垮坝、确保堤坝不决口、确保不发生塌房事件、确保交通主干线不受淹、确保一旦发生山洪地质灾害不造成重大人员伤亡事故。要层层落实责任，强化措施，依法防洪，科学防汛，严肃纪律，齐心协力，为十渡镇经济社会发展创造良好环境和条件。

四、工作重点

今年防汛工作的重点：一是对全部景点、水面娱乐项目的监管，遇有汛情时景区内所有游客的避险转移；二是拒马河沿岸、各小流域沟底群众的避险转移，居住在老旧房屋内村民的避险转移；三是对西太平水库、涉及10个村的21个小塘坝、涉及12个村的26处地质灾害隐患点的巡查和预警；四是涞宝路、六石路、红井路的部分危险路段和五、六、七、八、九、十渡、西石门7座漫水桥的管控。

各村、各单位要认真总结过去防汛工作经验和教训，结合防汛重点、难点、薄弱点开展有针对性的实战演练，在演练过程中要做到“三个结合，二个到位，一个达到”。即：演练要与防汛“七包七落实”相结合，与防汛实际情况相结合；与曾经发生过的灾害相结合，做到防汛责任人到位，各项措施到位，总体要达到实战要求。各村、各单位要在2016年6月15日前组织抢险队进行防汛抢险演练，特别是组织好景点游客和地质灾害易发区群众的避险安全转移演练，通过演练尽早熟悉防汛抢险预案，掌握各种防汛抢险措施。

五、总体安排

（一）加强领导，健全组织，确保政令畅通

镇党委、政府成立了以镇长为指挥的防汛指挥部,各村、各单位也要成立相应的组织机构，明确责任和分工，统一在镇防汛指挥部的领导下开展工作。各村、各单位要严格落实汛期24小时值班制度和领导带班制度，确保所有通讯设备联络畅通,遇有雨情，防汛成员必须到岗到位，出现异常情况，第一时间向镇防汛指挥部报告。联系电话：61340520、61340521、61340812、61340104

（二）排查隐患,将“七包七落实”工作任务落实到位    

按照“七包七落实”的工作要求，责任到人，落实到位。“七包”即：区干部包乡镇、乡镇干部包村、村干部包户、党员包群众、单位包职工、教师包学生、景区包游客，“七落实”即：落实避险地点、落实转移路线、落实抢险队伍、落实报警人员、落实报警信号、落实避险设施、落实老幼病残孕提前转移。各村、各单位要认真做好上汛前的隐患排查，发现问题及时处理，并制定有效的防范措施，特殊问题不能自行处理，要及时上报镇防汛指挥部。

（三）制定科学合理预案，确保实战运用有效有序

1.落实抢险队伍和抢险物资。（1）各村、各单位要落实抢险队伍，按照大村不少于30人，中村不少于20人，小村不少于10人的要求，组建抢险队伍，落实抢险队长，各单位根据实际情况成立精干的抢险队伍，抢险队要注重实战演练，确保来之能战，战之能胜。（2）备足抢险物资，确保战时所需，主要物资应有编织袋、救生衣、塑料布、手电筒、铅丝、沙土、块石、大绳、车辆、必要的生活用品、药品等。

2. 确定本村险片、险户村民的转移路线、转移地点及险情信号发布，根据本村、本单位实际，确定发布信号方式，如：名锣、名鼓、吹号、电话等，信号发出的同时，各片负责人立即组织抢险队员将所包户，迅速撤离到确定的安全地带。各村转移险户安全地点为：村委会、数字影院及农户家等避险点。每小时降雨在20毫米以上的雨情时,且连续降雨时,村内险片中的险户、孤寡老人户、残疾人户,由专人负责进行撤离,同时，按照属地管理的原则，各村要确定4名守桥人员和3—4名安全员，负责行人和过路车辆的安全。

3.各旅游景点加强对游客的管理，每天清点进出游客人数，登记注册，必须保证进出人数一致。同时，各景点、宾馆、培训中心要有明显的防汛安全警示标志，各景点、景沟要配置5名安全巡视员，对危险地段设置安全警示标志,如果每小时降雨10毫米以上的雨情且连续降雨时，谢绝游客进入景沟景点，迅速组织景点景沟内的游客撤离到安全地带，并关闭水上所有娱乐设施。

4.严格执行雨情、灾情报告制度，遇有雨情、灾情，各村、各单位主要负责人及时到位核查受灾情况，并在第一时间内上报镇防汛指挥部。

六、防汛时间

2016年6月1日至2016年9月15日。

七、工作要求

（一）思想要高度重视。各村、各单位要认真总结历年防汛抢险经验，克服麻痹思想和侥幸心理，在防汛抢险工作中必须做到统一指挥、统一调度、相互支援、团结协作。

（二）宣传要家喻户晓。要充分利用多种宣传载体，广泛深入宣传防灾减灾、避险自救的防御知识，提高全镇村民的防汛避险技能。

（三）责任措施扎实到位。各村、各单位一把手是防汛安全工作第一责任人，在汛情发生时，要亲临一线指挥，组织抗洪抢险救灾，建立领导干部、技术人员、抢险队伍相结合的防汛抢险体系，做到思想到位、责任到位、预案到位、队伍到位、防范到位、技术责任到位、避险措施到位。

（四）排查要全面细致。各村、各单位在6月10日前，要对辖区内进行一次全面细致的排查，发现问题及时处理，遇有重大难题无力自行解决，尽快上报镇防汛指挥部协调解决。

（五）要注重实战演练。各村、各单位要站在“防大汛、抢大险、救大灾”的高度，加强实战演练，特别是要加强抢险队伍的演练，增强实战经验和提高应急处置能力，努力造就一支特别能战斗的抢险救灾队伍。

（六）物资要准备充足。各村、各单位要做好充足的防汛物资储备，都要明确物资储备地点，建立防汛物资清单，明确物资储备责任人及联系电话。如：编织袋、救生衣、塑料布、手电筒、大绳、铁锹、镐、沙土、块石、车辆等，保存在本村、本单位，由专人管理，登记造册。

我们必须认真总结过去防汛工作经验及教训，结合属地实际，认真制定科学有效的防汛抢险救灾措施，攻坚克难，在镇党委的统一领导下，团结奋斗，迎难而上，以对党和人民群众高度负责的态度，扎扎实实地把防汛工作落实到位。

 

附件：1.十渡镇2016年防汛指挥部成员名单及职责

      2.十渡镇2016年防汛分指挥部成员名单及职责

      3.十渡镇2016年防汛包村领导名单

      4.十渡镇地质灾害隐患点

      5.十渡镇塘坝分布情况

 

 

中共十渡镇委员会

                        十渡镇人民政府

                              2016年5月30日