中共十渡镇委员会

十渡镇人民政府

关于做好2017年度防汛工作的安排意见

 

各村、各单位：

2017年是党的十九大召开之年，也是“十三五”规划承上启下的重要一年，全镇要积极落实市、区政府关于防汛工作的要求,完善防洪减灾体系建设，确保全镇汛期安全，努力为建设生态景区、文明景区做出贡献。为了扎实做好2017年的防汛工作，根据《房山区2017年防汛工作方案》的精神，结合我镇实际，现就有关工作安排通知如下：

一、形势分析

据气象部门预测，今年发生极端天气的可能性极大，我镇的防汛形势依然十分严峻。主要表现为：一是全镇流域广，地形地貌极为复杂，山体滑坡、泥石流、崩塌等自然灾害点多面广，给防汛带来了很大的困难；二是由于河道淤积、挤占、设障等原因，造成排洪能力差；三是我镇地处拒马河中上游，沟域多，旱涝急转、降雨时空分布极不均衡，易形成小气候，局部成灾的可能性较大；四是干部群众的麻痹思想严重，防大汛抗大洪的能力较低。同时我镇又是自然风景名胜区，汛期正值旅游旺季，游客众多，给防汛工作增加了难度。因此，做好防汛工作需要全镇上下的共同努力。

二、指导思想

紧紧围绕我区“一区一城”发展战略和“京保石发展轴桥头堡”功能定位，牢固树立“生命至上、安全第一”的工作宗旨，坚持以防为主、防避抢救相结合的方针，坚持常态防灾减灾与应急抢险救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，全面提升防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的应急保障水平。

三、工作目标

立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，立足于应对极端天气和局部强降雨，全力保障人民生命财产安全，确保全镇安全度汛。

四、工作原则

坚持“统一指挥、分级分部门负责”、“行政首长负责和属地负责”的防汛工作原则。

五、工作重点

    今年我镇的防汛工作重点：一是对全部景点、水面娱乐项目的监管，遇有汛情时景区内所有游客的避险转移；二是拒马河沿线及各小流域沟底群众的避险转移，滞留在山顶、沟底的村民和游客的避险转移，居住在老旧房屋内村民的避险转移；三是对西太平水库、21个塘坝、26处地质灾害隐患点的巡查和预警；四是涞宝路、十大路、十霞路、六石路、红井路部分危险路段和拒马河七座漫水桥的管控。

    六、工作安排

  （一）加强领导，健全组织，确保政令畅通组织有力

镇党委、政府成立由党委书记任政委、镇长任指挥的防汛指挥部。各村、各单位也要成立相应的领导小组，村党支部书记、单位一把手为第一责任人，明确责任和分工，在镇防汛指挥部的统一领导下开展工作。在防汛期，要严格值班制度，主要领导要亲自带班,遇有雨情和汛情时，防汛人员要及时到岗到位。各村、各单位要设立值班电话，确保通讯畅通。主要领导及具体负责人的手机要保障24小时开机。对各村书记、主任实行汛期离京报备制度。严格雨情报告制度，遇有雨情、灾情，各村、各单位主要负责人及时核查受灾情况，并在第一时间内上报镇防汛指挥部，联系电话：61340520、61340521、61340104、61340812。

   （二）包片包户,排查隐患,确保各项措施落到实处    

各村、各单位按照镇防汛指挥部的安排部署，认真做好本单位汛期隐患排查工作，横到边、纵到底、不留死角。对发现的问题和存在的隐患及时处理，并制定预防措施，责任要落实到人，针对灾害发生易发区，特别对泥石流、塘坝、水库下游的住户居民区、排洪道要进行全面检查，对排查的结果登记造册，并实行挂销帐管理方式处理解决,将“七包、七落实”工作落到实处。（七包：即区包乡镇、乡镇包村、村干部包片、党员包群众、景区包游客、学校包学生、单位包职工；七落实：即落实转移地点、落实抢险队伍、落实报警人员、落实避险设施、落实抢险物资、落实报警信号、落实老幼病残提前转移）

（三）健全制度，细化任务, 确保责任到人    

在防汛期，各村、各单位要明确防汛重点，要做到情况明，底数清，明细责任，尤其是险片、险户有专人负责，对辖区范围内的河道、水库、塘坝、景沟和水上娱乐设施以及泥石流易发区、险房、险户要有专人负责，责任落实到人。机关包村干部要把防汛工作作为当前首要任务来抓，在抓好其他各项工作的同时,抓好所包村的防汛工作，及时了解掌握所包村的情况，如遇有大到暴雨，水、电、路、通讯中断，各村领导小组要加强本村区域内防汛工作的指导，以村自为战、片自为战、户自为战,确保实现“零伤亡”。

与此同时，为保障工作人员和游客的安全，各宾馆，培训中心，景点水面在汛期内要在明显位置设置温馨提示和警示标志，并设有相应的安全引导员。

（四）条块结合，统筹协调，共同落实防汛责任

全镇上下要通力协作、密切配合，全面抓好防汛预案的落实。指挥部全体成员要兼顾落实好本部门防汛工作的责任，制定好相应的防汛、预警、抢险、救灾预案。农服中心要时刻关注降雨情况和拒马河、沟道流量情况，为领导抉择提供依据；水务科会同水务执法部门做好行洪障碍物的清理工作；村建科做好地质灾害易发区的监控、守望、预警和警示工作；旅游办抓好景区景点、宾馆饭店、娱乐设施、民俗户的防汛工作；公路养护站做好道路、桥涵监控工作，做好抢修抢险和封堵道路的准备；综治办做好防雷击警示工作；教委做好在校生的防汛、防溺水教育工作；宣传部做好社会面的防汛宣传工作。各部门要条块结合、以块为主，交叉补位、形成网络，加强工作上的沟通与配合，实现无缝连接。

（五）完善预案,熟练操作,确保指挥调度有序

1.抢险物资、抢险队伍要到位。一是准备充足的抢险物资（麻袋、编织袋、塑料布、铅丝、沙土、铁锹和必要的生活日用品、药品等）；二是组建抢险队，以村片为单位，明确负责人1至2名，抢险队小村不少于10名、中等村不少于20名、大村不少于30名；三是对本村、本单位饮水井口进行加固及周围环境进行清理，防止降雨时雨水和污物倒灌，确保汛期饮水安全。

2.确定本村险片、险户村民的转移路线、转移地点及险情信号发布。据本村、本单位实际，确定发布信号方式，如：鸣锣、鸣鼓、吹号、电话等，信号发出的同时，各片负责人立即组织抢险队员将所包户，迅速撤离到确定的安全地带。发生每小时降雨在20毫米以上的雨情且连续降雨时,村内险片中的险户、孤寡老人户、残疾人户,由专人负责进行撤离,同时，按照属地管理的原则，确定4名守桥人员和3—4名安全员，负责行人和过路车辆的安全。

3.各旅游景点加强对游客的管理，每天清点进出游客人数，登记注册，必须保证进出人数一致。同时，各景点、宾馆、培训中心要有明显的防汛安全警示标志，各景点、景沟设有2—3名安全巡视员，对危险地段设置安全警示标志,如果发生每小时降雨10毫米以上的雨情且连续降雨时，谢绝游客进入景沟景点，迅速组织景点景沟内的游客撤离到安全地带，并关闭所有水上娱乐设施。

各村、各单位要在6月15日前将汛期值班表和完善后的防汛预案、领导小组名单、抢险队员名单报到农服中心，同时要至少组织一次防汛演练，包村干部要参与实施所包村的防汛演练，防汛演练要做到“三个结合、两个到位、一个达到”：要与防汛“七包七落实”相结合、与防汛实际情况相结合、与发生过的灾害相结合,做到防汛责任人到位、各项措施到位，总体要达到实战要求。

七、工作要求

（一）思想要高度重视。各村、各单位要认真总结历年防汛抢险经验，克服麻痹思想和侥幸心理，在防汛抢险工作中必须做到统一指挥、统一调度、相互支援、团结协作。

（二）责任要十分明确。各村、各单位主要领导是防汛安全工作的第一责任人，在汛情发生时，要亲临一线指挥，组织抗洪抢险救灾，建立领导干部、技术人员、抢险队伍相结合的抢险责任制，做到责任落实到位、预案落实到位、队伍落实到位、技术责任落实到位、避险措施落实到位。

（三）排查要全面细致。沿河各村、景点要对拒马河道进行一次全面认真排查，清除河道内行洪障碍，确保河道畅通，有利行洪，同时山顶村、泥石流易发区的各村要对村内居住区的重点部位进行全面检查，做到心中有数。

（四）物资要准备充足。本着“宁可备而不用，不可用而不备，有备无患”的原则，按照分级管理的原则，各村、各单位要做好防汛物资储备，对现有的防汛物资进行清点、登记，妥善保管，确保防汛物资器材储备充足。

（五）演练要注重实战。各村、各单位要立足于防大汛、抢大险、救大灾，按照科学合理、针对性强的原则，抓住每一次降雨时机，开展应对极端天气的各项演练，检验指挥系统、应急预案、对接措施和通讯保障，提高应急处置能力，增强实战经验。  

（六）宣传要家喻户晓。加大防汛宣传力度，充分利用广播、短信、微信、户外显示屏等形式让广大群众了解地质灾害特点，广泛传播降雨防范知识，引导村民和游客主动防范、自觉避险做好雨天自身防范保护，了解安全防汛的重要性，努力实现防汛宣传全覆盖、无死角。提高社会参与防汛的意识，增强群众避险、自救和互救的技能。

（七）工程要加快进度。各村各单位要抓紧时间，抢在主汛期前完成度汛工程的抢修工作，确保安全度汛。对主汛前不能完成的工程，要备好抢险物料，落实抢险队伍，做好抢险准备。

汛期已至，各村、各单位要按照职责分工抓紧落实各自的防汛任务，统筹兼顾，精心组织，狠抓落实，动员全社会力量，扎扎实实地做好各项准备工作，以优异的成绩迎接党的“十九大”胜利召开。

 

 

 

 

 

中共十渡镇委员会

十渡镇人民政府

2017年6月8日