机关各科室、各基层党支部：

2017年，十渡镇党委将按照十八届六中全会精神和市、区党代会的部署要求，坚持“一条主线”，以“党建+”理念为引领，坚持问题导向，创新方式方法，强化党建的政治功能和服务功能，突出“三大重点”，着力做好“五项工作”，实现党建与旅游发展、项目建设、生态环境、民生稳定等重点工程的深度融合，党建与政府实事的全覆盖；建立党建引领、政府务实、群众支持的大发展格局。

一条主线：始终坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”这条主线，全面推进旅游产业发展，促进经济社会各项事业又好又快发展。

三大重点：突出加大执行力、增强凝聚力、提高创新力“三大重点”，进一步加强基层组织建设和基层干部队伍建设。

五项工作：主要抓组织队伍、民主法治、制度机制，“党建+”、党风廉政五项工作。

一、抓组织队伍

党的组织设立到哪里、党的工作就延伸到哪里，形成与组织架构、社会管理、生产生活相适应的基层党组织工作网络。

（一）加强组织建设。一是推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政的新理念、新思想、新战略，坚持学习全覆盖、常态化。引导广大干部深刻理解党的基本理论和中央、市、区的重大战略部署，深化发展认识，坚定发展信心。二是提高服务发展的组织保障。紧紧围绕服务保障新华联项目，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，广泛开展党员带头的岗位建功、志愿服务、美化家园系列活动。组织党员干部进村、进户，开展走访联系群众等活动。引领群团组织、旅游企业、社会组织等各类群体对接新华联集团，发动群众共同参与。三是完善组织架构。在现有支部各党小组的基础上，结合党员分布、特点、数量等情况，调整优化党小组设置，每名党员联系一定户数的村民，构建党建网格化，实现党的组织和工作与社会管理、服务群众的实际需要相适应、相结合。四是深化学习型党组织创建。以党委理论中心组学习为龙头，加强对机关干部、两委和党员的培训，定期或不定期开展廉政教育，增强凝聚力、执行能力、创新力和依法办事能力。

（二）加强队伍建设。一是严把党员入口关。将发展党员工作向农村致富能人、新任村干部、年轻人才等倾斜，落实积极分子实名登记备案和接续培养制度，形成“传、帮、带”良性循环机制。二是严把发展流程关。认真落实党员发展实施细则，严格掌握标准，严格控制数量，按照“成熟一个发展一个”的原则，有计划、按程序、负责任地做好党员发展工作，进一步细化操作流程，增强发展党员的严肃性和规范性。三是严把思想素质关。利用现代远程教育网络、“流动党课”、现场培训等方式，有计划地组织各层级党员教育培训工作，加强党员队伍管理，评定警示党员和不合格党员，持续抓好教育整转，开展党员组织关系集中排查。

二、抓民主法治

一是推进乡风文明。引导各村完善村规民约，深化社会主义核心价值体系建设，利用活动、重要节日，弘扬中华美德，开展文明创建系列活动，发挥榜样的力量，宣讲好家训家风、发展乡贤文化，让村民们潜移默化接受新思想、新风尚，推动农村精神文明建设。

二是严格党内组织生活。落实开展“五个一”既开展一次学习、汇报一些工作、通报一些情况、认领一批任务、协商一些难题，提高活动质效活动。建立党员固定活动日制度，健全和规范“三会一课”等制度，真正实现“两覆盖”。挖掘党员固定活动日典型案例，结合支部书记上党课等活动，丰富党员教育形式和内容。创新活动组织形式，开放党员服务中心阵地资源，提高在外工作党员固定活动日参与率。

三是推进民主化管理。落实支部活动场所，加强阵地规范化建设。完善网格党建运行机制，大力推行“四务四公开”，实行村务、党务、政务、财务按月、统一标准统一模式实施公开；实行“阳光村务”，保障党员群众的知情权和监督权；抓实党员联系服务群众工作，落实网格内党员联户全覆盖；健全群众参与机制，实施网格协商，提高党领导下的群众自治水平。

三、抓制度机制

一是完善干部管理机制。继续实施科级干部竞争上岗，严格程序、竞争择优，选出一支想干事、能干事、敢干事的中层干部队伍；落实科室双向选择机制，人适其岗，岗尽其能，全面提高机关执行力；健全机关干部关爱激励机制，全面实行职务与职级并行制度，对兢兢业业的机关老同志待遇上给予关怀。

二是注重党员干部的培养。给年轻同志压担子，搭梯子、指路子，公开选拔部分有发展潜力，需要增长基层工作经验的年轻干部到重要工作岗位，参与问题的决策和实施，接受急难险重任务的考验和磨练；分层次建立机关干部和两委干部轮训机制，加大对村党支部书记和党务工作者的培训，提高基层党员干部业务水平。

三是完善干部考核机制。完善机关干部和村两委考核机制，强化中心工作引领，将区镇重点工作与年底考核挂钩，强化党员干部在拆违、旅游秩序等重点工作中的属地责任，实施违法建设、村庄民宅及旅游秩序管理等重点工作问责机制。

四、抓“党建+”

一是“党建+实事”。创新基层党建服务经济社会发展的方法途径，与基层治理体系和治理能力提升有机统一。制定“整村推进、整街道提升”工作方案，通过分类建设、分片治理、分步实施，创建镇级党建示范点，努力实现基层党建工作由点及面、全面提升。完善“党建+”工作机制，深化“精品民俗”、“精准脱困”等工作试点，推动形成大党建新格局。

二是“党建+重点工程”。强化党员干部的模范带头作用，自觉参与村庄环境整治、旅游秩序管理、与新华联合作项目建设等重点工作，带头承诺不当“黑导”、不违法建房等；按照网格化管理模式，划片定责，将重点工程与党员干部考核挂钩。

三是精准脱困。落实“挂号”、“销号”制度，开展常态化整转工作，规范村党支部工作程序，抓好党建试点。充分利用结对单位资源，充分发挥包村干部和第一书记作用，切实帮助基层和群众解决实际困难，推动低收入村和低收入户加快脱贫奔小康。

五、抓党风廉政

一是加强宣传教育，营造氛围。按照分级负责的原则，认真开展思想政治理论教育和农村基层党风廉政建设专题培训，充分运用区纪委案例专刊，增强党员干部敬畏感，定期传达区纪委决策部署，通过“以案说法”的形式，加强正反两方面的典型教育，营造风清气正的社会氛围。

二是创新机制，强化对权力的监督。坚持“三重一大”原则，规范工程项目管理，健全镇、村班子议事规则和决策程序，做到事前把关、事中监督，事后跟踪，降低重大项目的廉政风险点；对科室及个人的廉政风险点认真排查，对发现的问题立即整改；建立干部廉政档案，将违反党的纪律、工作制度、任务要求等问题分情况记入干部廉政档案。规范村两委干部用权行为，注重多环节管理监督。严格执行村级事务决策制度，规范村级办事流程，坚持民主决策、民主管理、民主监督。严格岗位目标责任考核落实干部问责制度，对干部工作实行“作风、廉政、效能三问责”。

三是加强制度建设，强化执行力度。加强对“第一责任人”的管理，完善一级抓一级、层层抓落实的责任网络体系，加大党风廉政建设工作的责任追究力度；加强村级"三资"管理，全面实施村级事务流程化管理。

四是加强监督检查，切实维护群众的切身利益。充分运用“四种形态”加强对全镇党员干部监督管理，开展对重点工作和领域开展专项巡查工作。加强和改进信访工作，进一步拓宽信访渠道，在"党委书记大接访"活动的基础上，建立"民情沟通日"平台，把民情沟通日制度纳入村民自治章程、村规民约等；严肃查处违法违纪案件。着力纠正少数单位和干部作风不实、工作方法简单粗暴、办事不公等问题。

 

 

                               中共十渡镇委员会

                                2017年2月3日